2025年，行政审批服务工作总体思路：深入贯彻国家、省、市关于提高政务服务效能，优化营商环境的决策部署，锚定新区“求实创新、走在前列”发展目标，聚焦“全国一流、全省旗帜、全市前列”定位，主动服务和融入新发展格局，坚持“七个聚力”全面行动、靶向攻坚，纵深推进行政审批服务工作实现新跃升，为加力提速新区高质量发展增创新优势。

一、聚力构建“大党建”工作格局

坚持以“党群同心”新实践示范区建设为契机，将党建思维贯穿始终，铸根魂、强素质、转作风、提效能，实施五大工程，拓展“沂心一意为民服务”党建品牌内涵，以高质量机关党建推动整体工作量质齐升。

1.实施“凝心铸魂”工程。以深化学习型、服务型机关建设为重要抓手，大力弘扬沂蒙精神，坚持规定动作与自选动作相结合，建立“讲评助学、跨越联学、青春笃学、以练比学、按需送学”联动学习模式，打造独具特色五张“学习名片”，举办“一月一学一考”“We-Talk”审批微课堂、专题研讨班等20期以上，构建层次丰富、人人皆宜的干部职工学习平台。

2.实施“强基固本”工程。锚定建设“四强”党支部目标，持续加强党组织标准化规范化建设。严格落实管党治党政治责任，建好用好党组“履责备忘录”，探索建立“年初定责、年中督责、年底述责”工作机制。深化工作问题党建溯源制度，定期研判政治生态、精准“画像”干部作风，全面凝聚担当干事“精气神”，推动清廉机关建设。

3.实施“先锋引领”工程。以“抓党建、转作风、促发展”活动为契机，深化党员“由事看表现”制度，健全“党建+志愿服务”协调联动机制，建立“改革领航、项目提速、登记尖兵、亲商助企”四大党员先锋队伍，持续增强党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

4.实施“融合发展”工程。完善党建业务相互印证机制。聚焦审批提速、服务提质，健全驻厅窗口党委各支部协同推进、党建联建机制，明确各支部党建攻坚课题，开展“一工作一亮点、一科室一品牌”“政务服务惠民月”“年审帮办月”“助企成长”等特色活动，构建“党建统领、党群同心”政务服务矩阵，以党建业务互融共促实现主责主业“立题破题解题”。

5.实施“考核增效”工程。坚持“严深细实”抓督查，创新督帮一体工作机制，持续完善重点工作督办工作流程，以效能督查传导责任压力，督促各项重点任务有序推进。坚持实绩导向抓考核，以“改革创新突破年”行动为牵引，以改革创新“领题攻坚”行动、学习成果转化等活动为抓手，压实责任、强化落实，重点考成效、看“潜绩”，将季度考核和年度考核有效结合，以季保年，形成争创一流的良好氛围。

二、聚力夯筑企业高质量发展新高地

坚持培优育强经营主体不动摇，聚焦企业从注册开办到清算退出全生命周期，进一步优化企业服务举措，为企业破壁垒、解难题、优服务，夯筑新区企业高质量发展新高地。

6.优化“便企”基础服务。全面提升企业开办便利化水平。建立市场主体登记代理信用管理机制，实施“市场主体设立+用电报装一件事”改革，持续优化全流程集成服务。推广企业注销社保预检改革，与市场监管部门建立工作协作机制，深入推进虚假登记“专项深办”涉及经营主体全量分类处置，推行简易注销等举措，依法依规放宽市场准入准出门槛，着力稳存量、扩增量、提质量。

7.聚焦“惠企”增值化服务。通过政企合作、政银合作、部门协同、协会参与等多途径，整合涉企服务资源，增加项目、政策******服务中心。大力抓优电子营业执照应用，创新推出2个电子营业执照融合应用服务场景。用好“沂i企”平台政策服务功能，常态化开展送政策入企“春雨行动”，实现惠企政策“直达快享”。

8.升级“助企”特色服务。开展高质量企业走访调研，结合沂蒙云客服、12345专项深办、企业评部门、“办不成事反映窗口”等渠道反映的问题，建立健全企业诉求收集、研判、办理、反馈闭环工作机制，集中转办解决一批企业困难诉求。围绕商城国际化、园区服务、新领域新业态、企业成长经营、民生小店等五大领域，探索打造“特色准营”等组团登记特色服务模式，为企业提供个性化专属服务，全力助企纾困增效。

9.推行园区“先锋”服务。加快推进仪表产业园、智慧五金产业园等先锋服务站建设，健全园区事专人“兜底办”机制，定期开展园区调研，不断提升服务园区工作质效；打造园区服务“云窗口”，通过5G、音视频双录、图像识别、远程协助、线上互动填报等技术，实现实体大厅与“云大厅”深度融合；创新园区“预约办”，搭建线上“预约办”服务平台，实施园区“视频办”“自助办”等服务，为特色产业园区高质量发展赋能加力。

三、聚力打造一流项目建设发展环境

紧盯省市区重点项目需求，推进审批流程系统性重塑，拓展工程建设项目审批服务链条，为建设项目提供全流程、主动式、精准化帮代办服务，工改成效继续保持全市第一方阵，打造“程序最简、速度最快、服务最优、成本最低”的一流项目发展环境。

10.做实项目策划生成。在项目招引洽谈阶段提前介入，靠上服务，用好项目策划生成平台，协同经发科技、生态环境、自然资源等相关部门对投资项目可行性分析研判，定期召开项目联审会议，就重大、复杂项目进行联合会商和科学策划，统筹协调各策划部门按时出具项目策划意见，提升项目策划的精准性和高效性，进一步完善项目服务保障措施。

11.做优“拿地即开工”升级版。聚焦建设项目办理事项、环节多等现实因素，将原分属于3个不同阶段的多个审批事项集成整合纳入开工“一件事”服务，通过“提前服务+企业承诺+容缺受理+并联审批”四结合，创新推出“拿地即开工”升级版，实现1个工作日内项目建设用地规划许可证等12证齐发。同时，为项目制定专属审批“绿色通道”，最大限度实现项目审批集成办、极简办、高效办。

12.做强项目全周期服务保障。聚焦省市区重点项目、特色产业园区建设等重点任务，前延审批“链条”，修订完善符合园区产业布局手续办理流程图和事项清单，明确办理条件、责任单位、责任人等，全面推行“一园一册”“一企一策”，为重点项目提供涵盖市场准入、立项规划、开工建设、竣工投产的全流程“一帮到底”服务，助力新区项目建设抢出发展先机。着力推广用林用地“六统一”联合审批模式，优化完善4类用林用地审批流程，打包办理项目附带林木采伐、更新护路林采伐等事项，加快项目建设进度。

四、聚力实施政务服务效能提升工程

聚焦主责主业，把“高效办成一件事”作为服务效能提升的重要抓手，践行服务理念，创新工作方式，强化服务能力，持之以恒推动新区政务服务“整体先进”。

13.深入拓展“一件事”改革成效。围绕新区重点产业和企业需求，推动重点领域“一件事”迭代升级。聚焦工业项目落地、经营生产、商品推介、产品流通等环节，对工业项目高效投产、施工许可、水电气暖信联合报装、大件运输、开办运输企业等40个涉企服务事项，对标全省、全国先进城市做法，持续压缩办理环节时限，优化改革措施。加快推动跨境电商贸易、市场采购贸易、一般跨境贸易企业准营手续联办，实现外贸经营一件事“一站办”。高位谋划******服务中心，持续延伸“一件事”服务链条，树起全省改革的“一面旗帜”。

14.全面提升依法行政水平。******委员会，充实法律专业人才库，借助各领域专家能手力量参与行政审批监督指导，为解决行政审批过程中遇到的疑难复杂问题提供参考，切实保障行政许可决定的科学性及合法性。年内组织开展2次行政法规专题培训，全面提高行政审批人员依法行政能力水平。

15.加快政务服务领域“数智赋能”。建设数智踏勘云平台，打造集“视频指导、数据分析、工作调度、过程记录”等功能于一体的“快勘工作室”，提升踏勘效率50%以上；充分运用VR云上踏勘样板间、视频、图文等技术，持续加强勘前线上辅导，实现踏勘标准精准推送，经营场所现场直观展示，进一步降低市场准入资金成本。

16.亮出现代政务综合体建设“高颜值”。以“打造示范窗口”为抓手，持续深化大厅内涵建设。建立健全政务服务“5S”标准化管理模式，开展“政务焕新净善境优”“综合能力大比武”等活动，构建规范标准、窗明几净的政务服务环境；以线下办事“一次办好”为目标，深化“不打烊+预约”、午间错时、下班延时、沂蒙云客服在线导办服务模式，精准对接群众办事需求，安排专人全时段提供专业、高效服务，做到“服务不打烊、质量不打折”；深化大厅全流程闭环服务模式，高标准建设智慧停车场，常态化开展“让位停车”行动，以“用户思维”“客户体验”提升政务服务质效。

17.深化帮代办服务赋能“快发展”。聚焦园区产业发展特点，汇聚“区中心+2个分中心+6个镇街+N个园区先锋站”资源优势，探索建立审批人员下沉、基层帮办人员参与、产业载体服务人员配合、首席顾问导师指导的“帮代办”服务机制，围绕企业开办、项目建设、民生事务等重点领域，打造“小新帮办+一码当先”服务模式，提供“码上办理”“码上咨询”“码上连线”“码上上门”的“四码”帮代办服务，构建全时段、全地域政务服务新体系，打造有温度、有速度政务服务新模式。

18.实现办事诉求高效处置“零时差”。坚持“企呼我应 民呼我为”，组建由“两代表一委员”、企业代表构成的政务服务监督员队伍，完善“码”上评价、沂河首发等线上平台归集和“兜底办”等线下渠道收集融合路径，提供诉求“1号响应”服务，分层分级分类解决企业群众诉求，构建全过程、全要素、全覆盖的“主动发现－高效处置－举一反三－晾晒评价”涉企涉民问题高效闭环解决机制，打造高效解决企业群众实际问题的“一站式”枢纽。

五、聚力抓出招商引资高质效

以招商引资为主线，以“人人争先、事事争先、年年争先”的奋斗姿态，推动招商引资考核争先进位。

19.坚持链式联动招商。完善“班子成员＋科室＋人员”三级招商方式。紧紧围绕新区重点产业和“11+1”特色园区建设，推动汇利包装、静默零碳产业园、贝一食品等6个重点在谈项目尽快签约落地，推动人民电器、广州优仕龙、青岛盛佳兴索具等6个已签约项目尽快落地投产，实现到位资金。锚定外资重点招商，持续做好万利、泰力等外资项目的跟进服务，确保2025年到位外资再上台阶。同时，加强与落地企业的沟通交流，做好跟踪服务，带动产业链关键环节、上下游配套企业入驻。

六、聚力释放改革创新活力

认真落实党的二十届三中全会精神和全省抓改革创新促高质量发展大会精神，不折不扣抓好重点改革事项落实，坚持“一切思路变项目”，项目化推动改革创新，推出更多小而精、快而准小切口改革措施，打造更多具有新区特色的审批服务改革品牌。

20.全面深化重点领域和关键环节改革。抓好“一把手抓改革”突破项目攻坚，开展科室改革创新“领题攻坚”行动，探索改革创新项目化路径，深入实施具有审批特色的改革创新项目，明确改革创新方向，建立改革任务清单，培育改革创新品牌，力争重点领域改革经验被央媒和省市部门采用推广。

21.全力争取改革试点示范任务。抢抓政策机遇，积极争取审批领域1项省级以上、3项市级以上改革试点任务。坚持“走出去”学习常态化，主动寻标国内最优实践、最佳案例，强化“拿来主义”与“自主创新”结合，以改革事项加速落地推动整体工作突破跃升，树强审批服务“新区标杆”。

七、聚力守住守牢“一排底线”

全力统筹高质量发展和高水平安全，以顶格标准、满格状态、合格能力守住守牢“一排底线”。

22.提高“12345·沂河首发”工单办理质效。完善热线办理“统一受理—分流处置—高效办理—督办回访—办结归档”闭环管理机制，提高工单办理质量，提炼经验做法，力争2025年至少一件工单被评为市级“十佳工单”。聚焦企业群众反映强烈问题，开展月度复盘分析，深刻剖析原因，靶向整改提升，从“解决一个事”到“办好一类事”，再到“防范一类事”，确保工单数量减少50%。

23.严格落实保密责任。加强保密教育学习，严格执行保密制度，做好保密自查自纠工作，杜绝发生失泄密事件，每季度开展不少于1次保密大排查行动。

24.筑牢意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，贯彻执行基层减负工作要求，深入开展意识形态风险隐患排查，维护意识形态领域安全稳定。每年至少开展意识形态专题研究2次，每季度至少开展意识形态领域隐患排查1次，做好风险隐患预判、舆情信息报送工作。

25.营造安全发展环境。******消防、用电、安保等安全风险隐患排查，在源头上防范安全生产隐患。常态化开展矛盾纠纷“大排查、大化解”，充分用好“兜底办”“好差评”“码”上评价等企业群众投诉评价渠道，最大限度化解各类矛盾纠纷，为企业群众营造安全稳定的政务服务环境。